Nghị định này quy định về quản lý, sử dụng pháo, thuốc pháo; nguyên tắc, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý, sử dụng pháo, thuốc pháo nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền con người, quyền công dân và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Đối tượng áp dụng của Nghị định này gồm: cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân liên quan đến quản lý, sử dụng pháo, thuốc pháo.
Nghị định dành một điều (Điều 2) quy định các thuật ngữ như: Pháo; pháo nổ; pháo hoa, thuốc pháo; bắn pháo hoa nổ tầm thấp. Đặc biệt, các thuật ngữ pháo nổ (gồm pháo hoa nổ) và pháo hoa được giải thích khá rõ ràng, như:
- Pháo nổ là sản phẩm được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện gây ra tiếng nổ hoặc gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian;
Pháo nổ gây ra tiếng rít, tiếng nổ và hiệu ứng màu sắc trong không gian được gọi là pháo hoa nổ;…
- Pháo hoa là sản phẩm được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, khi có tác động của xung kích thích cơ, nhiệt, hóa hoặc điện tạo ra các hiệu ứng âm thanh, ánh sáng, màu sắc trong không gian, không gây ra tiếng nổ….
Tại Phần quy định chung (Chương I), Nghị định quy định các nguyên tắc quản lý sử dụng pháo , thuốc pháo và những hành vi bị nghiêm cấm ; quy định về quản lý, bảo quản, tiêu hủy , giám định tư pháp về pháo, thuốc pháo;…
Nội dung chủ yếu của Nghị định tập trung vào Chương II ( quản lý, sử dụng pháo). Trong đó khẳng định rõ các quy định phải tuân theo trong nghiên cứu, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, cung cấp pháo hoa nổ, thuốc pháo nổ (Điều 10). Những nội dung chủ yếu của Chương II gồm:
i)Những trường hợp được tổ chức bắn pháo hoa nổ (Điều 11), gồm 08 trường hợp khác nhau như: Tết Nguyên đán, Ngày giỗ tổ Hùng Vương; Ngày Quốc Khánh; Ngày Chiến thắng (30-4); Ngày chiến thắng Điện Biên Phủ; Kỷ niệm ngày giải phóng, ngày thành lập các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Sự kiện văn hóa, du lịch, thể thao mang tính quốc gia, quốc tế...
Thẩm quyền cho phép bắn phảo hoa nổ đối với đa số các trường hợp nói trên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, riêng trường hợp bắn pháo hoa nổ trong dịp có sự kiện văn hóa, du lịch, thể thao mang tính quốc gia, quốc tế thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính Phủ (Điều 12).
ii) Tại các Điều từ 13 đến 16 thuộc Chương II Nghị định quy định khá chi tiết về các điều kiện Cấp giấy phép vận chuyển pháo hoa nổ, thuốc pháo nổ; điều kiện nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu pháo hoa, thuốc pháo hoa; thủ tục cấp Giấy phép mua, vận chuyển pháo hoa để kinh doanh;…Theo đó, chỉ có tổ chức, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc Phòng mới được giao nhiệm vụ nghiên cứu, sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, cung cấp, kinh doanh, vận chuyển pháo hoa nổ và pháo hoa. Tùy thuộc vào loại nhiệm vụ, các tổ chức, doanh nghiệp nói trên được Thủ tướng Chính Phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giao và phải được cơ quan Công an có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; bảo đảm các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy;…Đặc biệt, việc vận chuyển pháo hoa nổ, thuốc pháo nổ phải được văn bản đồng ý của Thủ tướng Chính phủ hoặc Giấy phép /mệnh lệnh của Bộ Tổng Tham mưu- Bộ Quốc phòng (Điều 13).
- Về chủ thể được sử dụng và những trường hợp được sử dụng pháo hoa:
Điều 17 của Nghị định quy định rõ:
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực hành vi dân sự đầy đủ được sử dụng pháo hoa trong các dịp: :Lễ, tết, sinh nhật, cưới hỏi, hội nghị, khai trương, ngày kỷ niệm và trong hoạt động văn hóa, nghệ thuật.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khi sử dụng pháo hoa chỉ được mua pháo hoa tại các tổ chức, doanh nghiệp được phép sản xuất, kinh doanh pháo hoa.
Nghị định cũng quy định rõ về huấn luyện về kỹ thuật an toàn trong sản xuất, quản lý, bảo quản, sử dụng pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo và Trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp được nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu pháo hoa, pháo hoa nổ, thuốc pháo (Điều 17, 18). Bên cạnh đó, tại Chương III của Nghị định, Chính phủ giao trách nhiệm cụ thể cho một loạt cơ quan bộ như Bộ Công An, Bộ Quốc Phòng; Bộ Văn hóa-Thể Thao-Du lịch và các bộ ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các cấp trong quản lý và sử dụng pháo nổ, pháo hoa, căn cứ theo thẩm quyền của từng cơ quan,từng cấp chính quyền.
Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 11 tháng 01 năm 2021, thay thế Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo.
Nội dung chi tiết xem tại: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-137-2020-ND-CP-quan-ly-su-dung-phao-453444.aspx
